近日，環(huán)保部向人大常委作專項工作報告。報告指出，在“十三五”期間，將實(shí)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染治理“三大戰(zhàn)役”，并為今后環(huán)保工作指明了要點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的高速發(fā)展，擺脫貧困的同時造成了水、大氣、土壤等的嚴(yán)重污染。大氣污染讓民眾遭遇十面“霾”伏；土壤污染已經(jīng)開始威脅到糧食問題；水體污染嚴(yán)重影響了飲用水質(zhì)，環(huán)境污染治理刻不容緩。

　　但環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投資較大、周期長、社會效益高于經(jīng)濟(jì)效益，所以環(huán)保產(chǎn)業(yè)對政策的依賴性較高。未來將繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，通過不斷努力，完善法制環(huán)境，做到企業(yè)守法、地方履行環(huán)保責(zé)任。在此之前，還需要了解大氣、土壤、水污染的情況。

　　大氣污染情況不容樂觀

　　經(jīng)濟(jì)騰飛的背后，是日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。數(shù)據(jù)顯示，2001年，工業(yè)廢氣排放量僅為16.09萬億立方米，隨后十年逐年增長，到2011年時達(dá)到頂，工業(yè)廢氣排放量高達(dá)67.45萬億立方米。此后開始重視大氣污染治理，到2014年時，工業(yè)廢氣排放量下降至62.97萬億立方米。

　　2001-2014年中國工業(yè)廢氣排放變化情況(單位：萬億立方米，百分之)

　　但大氣污染情況仍不容樂觀，未來還需進(jìn)一步加大治理力度。隨著社會的重視，廢氣治理設(shè)施已在不斷完善，廢氣治理設(shè)施數(shù)量在2008年時只有174164套，到2014年增加至544230套，尤其是除塵設(shè)施設(shè)備數(shù)量的持續(xù)增長，意味著整體處理應(yīng)對能力也在不斷提高。

　　此外，市場對BOT等全壽命周期服務(wù)模式認(rèn)知度不夠。目前煙氣脫硫、脫硝行業(yè)的發(fā)展正在向全壽命周期服務(wù)模式演進(jìn)。這種變化不僅是行業(yè)發(fā)展的主流趨勢，也是我國脫硫行業(yè)工程質(zhì)量和服務(wù)水平、進(jìn)一步增加行業(yè)利潤空間的發(fā)展內(nèi)在要求。由于接觸以EPC+C、BOT、EMC等代表的全壽命周期服務(wù)模式較晚，這些模式在我國的市場認(rèn)知度還不夠，因此部分地影響了該種模式在快速發(fā)展。

　　土壤污染將威脅糧食問題

　　工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，但是由于相應(yīng)環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)措施的缺失，各地普遍出現(xiàn)土壤污染問題。其中，尤以率先發(fā)展工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的東部和中部較為發(fā)達(dá)地區(qū)為甚。土壤污染問題日益嚴(yán)重，啟動土壤治理計劃迫在眉睫。土壤污染的嚴(yán)重性和治理的迫切性也預(yù)示著巨大的商機(jī)。

　　城市土壤污染主要是由于工業(yè)固廢引起的，工業(yè)固體廢物的露天堆放和填坦處置，需占用大量土地。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生越多，累積的堆積量也越大，則對土壤的污染面積也越大。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2007年以來，我國工業(yè)固體廢物逐年增加。2007年，我國工業(yè)固體廢物為175767萬噸，2013年，則增加至327701.9萬噸，相比2007年增長1.86倍。工業(yè)固體廢物的增加必將對土壤產(chǎn)生嚴(yán)重影響，從而增強(qiáng)對土壤治理市場的需求。

　　從工業(yè)固體廢物排放量來看，雖我國工業(yè)固體廢物排放量逐年減少，2013年排放量為129.28萬噸，但規(guī)模仍然較大，且由于前幾年的大量排放已對我國土壤造成了污染。除工業(yè)固體廢物對土壤造成污染外，大氣污染、水污染等均會對土壤造成嚴(yán)重破壞。

　　2007-2013年中國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(單位：萬噸，百分之)

　　此外，全國受重金屬污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸。

　　廢水排放總量持續(xù)增長

　　隨著我國現(xiàn)代化及工業(yè)化的不斷推進(jìn)，廢水排放總量不斷增長。以2001、2002年數(shù)據(jù)為例，廢水排放總量從2001年的433億噸增長到2012年的685億噸，廢水排放總量增加了252億噸，平均每年多排放了21億噸廢水，平均年復(fù)合增長率約百分之4.3。

　　從廢水來源來看，我國廢水排放總量的增長主要是城鎮(zhèn)污水排放量的增長。我國城鎮(zhèn)污水排放量占廢水排放總量比例從2001年的百分之53.2上升到2012年的百分之67.6。此外，2001-2012年我國城鎮(zhèn)生活污水排放量年均增量19.4億噸，占廢水排放總量年均增量的百分之92.2。

　　而從我國不斷發(fā)展發(fā)生的水污染突發(fā)事件來看，也主要是水污染的監(jiān)管制度和處罰力度有待提高，與發(fā)達(dá)國家規(guī)范嚴(yán)格的制度相比，如美國，還有不小的差距。